列席中央纪委四次全会的国家监委特约监察员。 本报记者 张祎鑫 摄

“请出示您的护照?您的证件可以使用出境自助通道过关,过关速度更快。”边检民警小林提示一名正待通关的旅客。

国土绿化制度。充分发挥全民绿化的制度优势,坚持数量和质量并重、质量优先,走科学、生态、节俭的绿化发展之路。按照山水林田湖草系统治理的要求,深入实施重大生态工程,建设稳定健康的以林草植被为主的自然生态系统。坚持森林分类经营,完善森林经营制度体系,建立健全以森林经营规划和方案为基础的资源管理机制。

本报讯(记者 段相宇)1月13日下午,十九届中央纪委四次全会举行第二次大会,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际代表中央纪委常委会作工作报告。15位国家监委特约监察员应邀列席会议。

草原保护修复制度。健全草原产权制度,完善草原承包经营制度,完善草原资源用途管制制度,落实基本草原保护制度,提升草原生态系统质量和功能,严格落实禁牧和草畜平衡制度,促进草原资源可持续利用。

张建龙:生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。《决定》站在促进人与自然和谐共生、实现中华民族伟大复兴的高度,把“坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生”作为必须着力破解的重大问题和必须全面推进的重大任务,明确了生态文明制度体系的改革方向和重点任务,对生态文明建设作出了许多突破性、创新性、系统性制度安排。《决定》突出强调,必须践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,必将对加快改善我国生态状况、持续推进生态文明和美丽中国建设提供坚实的制度保障。

而豫剧团总经理张继昭此前回应媒体称,“剧团没钱,垫付的钱都是演员的工资。这个剧是文化局(文广局)让演的,钱就应该文化局出。”

“受邀列席十九届中央纪委四次全会,这是国家监委自觉接受监督的一个实实在在的体现。”特约监察员、中央广播电视总台中央电视台新闻主播海霞说。

当天上午9时,漳州火车站在候车室组织开展“平安春运、有序春运、温馨春运,让旅客体验更美好”春运首日主题活动。活动现场,有志愿者为旅客写春联、“福”字,有小学生作画赠旅客……薛雅琪说,出行更加便捷的同时,还收获了内地小朋友送的画,真的好开心。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),把“坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生”作为13个方面制度体系中的一个重要方面,做出了专门部署,提出了明确要求。近日,记者就相关问题采访了国家林业和草原局党组书记、局长张建龙。

豫剧《青陵台》剧组人员提供的资料载明了欠款明细写着,共欠包括导演、编剧、作曲等人员60.9万元。

荒漠化综合治理制度。认真落实《沙化土地封禁保护修复制度方案》,加快防沙治沙步伐。健全沙地用途管制和沙区植被保护制度,抓好京津风沙源治理和石漠化综合治理工程,规划实施工程固沙、盐碱地治理等项目。完善省级政府防沙治沙目标责任考核奖惩制度。

此外,该边检站首创“大手牵小手,爱心一起走”的“爱心通道”,安排专人全程贴心引导小朋友过检,让家长前往“爱心等候区”与小朋友会合;设置“特别通道”,组织青年警员引导帮扶老人……种种爱心举措,温暖了春运路。

中宣部副部长梁言顺在会上讲话。

2019年纪检监察工作在高质量发展上取得新的成绩;展望未来,一以贯之、坚定不移全面从严治党,社会各界充满期待。

这15人中,既有中央和国家机关工作人员,也有基层一线干部;既有来自高校和研究机构的专家学者,也有新闻界代表。

稍早前,《青陵台》剧组编剧、导演等人员向澎湃新闻提供的合同显示,封丘县豫剧团演艺有限公司作为甲方,于2016年8月、12月与剧组人员签订“委托创作合同书”,并约定好价格。张继昭作为甲方代理人在合同书上签字,合同书盖有“封丘县豫剧团演艺有限公司”公章。

“情况说明”还称,剧本写出后,张继昭向文广局报告称剧团自筹了一部分资金,估算不超过一百二十万,但资金仍有缺口。当年11月,文广局拨付十六万元支持。

记者:如何贯彻落实十九届四中全会精神,提升林草治理体系和治理能力现代化?

剧组人员签署的“委托创作合同”。  受访者 供图

此外,根据党中央、国务院关于林草改革的决策部署以及《决定》精神,紧密结合林草工作实际,还要完善和发展国有林管理制度、集体林权制度、资源利用监管制度、林草法治保障制度、林草支持政策制度以及科技和人才支撑制度。

多位特约监察员在接受采访时表示,“要认真学习领会习近平总书记重要讲话和此次全会精神,扎实练好内功,增强履职本领,结合自身专业和岗位,履行好特约监察员的光荣使命”。

“作为特约监察员,我将发挥自己在扶贫部门工作的优势,积极参与国家监委组织的调查研究、监督检查、座谈研讨等活动,及时反映扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题,提出意见建议,发挥好桥梁纽带作用。”特约监察员、国务院扶贫办综合司司长苏国霞说。

“从过去排队买票、电话订票,到现在只要一部手机就能完成购票,电子客票的方便快捷也省去了很多排队的时间,让我回家的旅途不再那么疲惫了。”李志向说。

在漳州务工多年的李志向,向记者展示他手上的电子客票和获赠的春联,兴奋不已,“今天是春运第一天,没想到还能在车站收到礼物,真的感觉特别温馨。”

14日上午,剧组徐姓导演介绍,到目前为止,他仅收到一万元起动费,合同规定的“正式演出或录像后,应支付尾款四万元”,他至今未收到。

厦门出入境边检总站高崎边检站相关人士告诉记者,今年春节是近8年最早的农历新年,节前出国游、海外华侨华人返乡潮将比往年提前。(完)

1月10日,为期40天的中国2020年春运启动。在福建,海空口岸和火车站、汽车站又开始人流涌动,港澳台侨胞返乡过年潮大幕开启。

记者:您刚才提到,《决定》为推动林业草原改革发展提供了根本遵循,必将实现林草治理体系和治理能力全面提升。您的信心来自哪里?

旅客过关后,惊叹“真的是太方便了”。自助通道过检,使旅客体验到仅需10秒即通关的“边检速度”,也有效缓解了口岸的通关压力。

公开资料显示,豫剧《青陵台》讲述了“比翼鸟”、“连理枝”的故事,这一故事流传于封丘县几千年。2015年有研究发现,封丘县为《在天愿作比翼鸟,在地愿为连理枝》故事的发源地,该县展开了一系列相思文化打造活动。

该“情况说明”称,2016年约8月,张继昭与文广局相关负责人面谈表示,创作经费暂不需政府投资,搬上舞台后争取国家艺术基金(最高可达200万),如果申请成功,政府奖励多少是多少。于是,封丘县文广局予以支持。

12月14日,封丘县县委宣传部向澎湃新闻发来的一份盖有封丘县文化广电和旅游局公章的“情况说明”称,县委、县政府对剧团的奖励金均未滞留,即到即拨。剧团因申请国家艺术基金未成功,导致所欠费用搁置无法还款。该县文广局将为剧团还款创造条件,并予以公演支持。

会议指出,党中央、国务院近期相继印发《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》,对新时代公民道德建设和爱国主义教育工作作出全面部署。社会主义核心价值观本质上是一种德,既是个人的德,也是国家的德、社会的德。加强公民道德建设、爱国主义教育,是培育和践行社会主义核心价值观的本质要求,也是基本途径和重要渠道。要以贯彻落实两个《纲要》为新起点,聚焦为国家立心、为民族铸魂、为社会明德,持续深化教育引导,不断拓展主题实践体验活动,积极注重文化涵育成风化人,大力弘扬优秀传统文化和红色文化,紧紧抓住道德建设的重点群体,着力强化政策和法治保障,充分发挥先进典型示范引领作用,以新时代公民道德建设和爱国主义教育的实际成效持续推进社会主义核心价值观建设。

湿地保护修复制度。认真落实《湿地保护修复制度方案》,加快建立系统完整的湿地保护修复制度。实施湿地保护修复工程,完善湿地保护成效奖惩机制,确保湿地面积不减少。制定湿地负面清单,全面加强湿地监管。

特约监察员、中国人民大学法学院副院长张翔表示,监察法规制定和备案审查工作是反腐败工作规范化、法治化的重要步骤,今后将利用好在宪法学研究领域的专长,积极建言献策。

当前和今后一个时期,推进林草治理体系和治理能力现代化,要着力完善和发展以下几个方面的制度。

建立特约监察员制度,是国家监委引入外部监督的一项重要举措。去年召开的十九届中央纪委三次全会,13位国家监委特约监察员应邀列席,这在中央纪委全会历史上还是首次。今年继续邀请特约监察员列席中央纪委全会,正是积极为特约监察员创造履职条件、充分发挥特约监察员作用的具体体现,彰显了纪检监察机关以开放姿态自觉接受各方面监督的鲜明态度。

文广局表示,鉴于剧团申请国家艺术基金未成功,剧团日常运营困难,文广局将积极为剧团还款创造条件,最大限度予以公演支持。

厦门高崎国际机场的出发大厅,一大早也是人头攒动。边检民警一边发放中国公民出境通关指引提示卡,一边帮助出境通关的旅客使用自助通道。

自然保护地保护管理制度。全面落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,对各类自然保护地进行统一管理、全面保护、系统治理。加快形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。

林草系统负责管理的林地、草地、湿地、沙地等重要生态系统面积占国土陆地面积的一半以上,监管的各类自然保护地达1.18万处,是生态文明建设的主阵地。同时,这些领域也具有巨大的土地潜力、资源潜力、物种潜力和社会就业潜力,对于解决农民就业增收、促进乡村振兴、推动经济绿色发展具有不可替代的重要作用。但总的来看,林业草原发展中的体制机制性障碍仍然十分突出,林业草原保护发展的政策机制还不完善,林草信息化、科学化、机械化水平还很低。《决定》对完善林草治理体系提出了明确要求,为推动林业草原改革发展提供了根本遵循,必将促进林草监督管理水平全面提升,加快实现林草治理体系和治理能力现代化,为服务国家发展大局作出重要贡献。

记者:《决定》提出,坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生,应该怎么理解和把握?

该剧搬上舞台并获河南省文华大奖。县委、县政府分别予以剧团10万元和48万元,以此鼓励。该资金未在文广局滞留,即到即拨。

“澳门回归二十年了,我深深感受到祖国翻天覆地的变化。”在福建省漳州火车站,来自澳门的旅客薛雅琪接受记者采访时表示,今年是第一次返乡过年,“高铁出行,让我体验到了电子客票、刷脸这些科技发展带来的便利。”

森林资源保护制度。坚持用严格的制度、高效的手段保护发展森林和野生动植物资源。健全地方各级党委政府保护发展森林资源目标责任制,全面推行林长制,开展领导干部森林资源资产离任审计。

张建龙:经过几十年的实践探索,我国林草制度逐步完善,林草治理体系初步形成。同时,我们也深刻认识到,林业草原涉及范围广、内容多,并且建设周期长,推进林草制度创新和提高治理能力难度较大。《决定》把林草领域治理体系全面纳入了国家生态文明制度体系建设总布局,提出了一系列推动林草事业长远发展的制度体系,林草治理体系和治理能力建设迎来了前所未有的大好形势。

“我第一次出国,自助通道怎么用,能帮帮我吗?”旅客问道。小林演示道:“只需三步,你看好,先把护照平放在阅读机上,第一道闸门打开后进入通道进行生物信息核验,等第二道门打开,过关就完成啦。”

张建龙:根据《决定》精神,结合林草工作实际,推进林草治理体系和治理能力现代化的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,以全面深化改革为总抓手,以推动高质量发展为总要求,按照党中央、国务院的系列决策部署,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的林草制度体系,全面提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力,为林草事业现代化建设提供坚实保障,更好地推动生态文明和美丽中国建设。

我们要坚定信心和决心,用好这些条件和优势,全面创新林业草原体制机制。既要积极主动,敢闯敢试,又要严格遵循中央统一部署和国家法律制度规定,稳妥推进;既要鼓励基层大胆创新、大胆探索,及时对基层创造进行总结提炼,推动林草治理体系不断完善和发展,也要牢固树立开放发展理念,着力引进、消化和吸收国外先进经验,丰富完善我国林草制度体系。

国家公园保护制度。坚持国家公园统一设立、规划和评估,推动建立统一规范高效的管理体制,实行中央政府直接管理或委托省级政府管理,组建统一管理机构,明确国家公园管理机构与地方政府相关职能部门的权责。完善国家公园设立标准、空间布局和发展规划,将具有全球价值、国家象征、国民认同度高的自然生态系统纳入国家公园体系,确保国家公园在自然保护地体系中处于主体地位。

14日,澎湃新闻多次致电前述张继昭,均未接通,他也未回复澎湃新闻的相关短信。

特约监察员、武汉大学法学院副院长、网络治理研究院执行院长黄志雄在会前作了充分准备。“为了准备这次参会,我认真学习了党的十九届四中全会《决定》,对坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督这一重要主题进行了深入研究。”黄志雄说。

林草系统提高治理体系和治理能力有着非常好的条件和优势。一是高位推动优势。党的十八大以来,习近平总书记始终高度关注林业草原改革,早在2014年就要求创新林业治理体系,并多次主持召开会议对全面深化林草改革进行顶层设计。凡是林草工作范围内涉及的法律法规、重大制度、重大改革基本上中央都有顶层设计。这是我们推进林草治理现代化的最大优势。二是从严治理优势。近几年,中央出台了生态文明建设目标评价考核办法、生态环境损害责任追究办法等,用最严格的制度、最严密的法制措施保护了林草生态系统。三是统筹治理优势。坚持生态优先、保护优先、自然恢复为主的方针和山水林田湖草系统治理的理念深入人心,统筹社会各方面支持林业草原建设的机制逐步完善,推动林业草原统筹治理、系统治理、综合治理。四是改革创新优势。多年来,我们不断完善林草体制机制,着力增强发展的动力和活力。特别是高度尊重基层首创精神,集体林权制度改革、国有林场改革、林长制改革都是先由基层首创,后来在全国逐步推开的。五是行业精神优势。多年来涌现出了塞罕坝、八步沙、库布其、山西右玉等先进集体和先进典型,他们始终坚持艰苦奋斗、开拓进取、无私奉献、久久为功,努力守护和建设绿水青山,铸就了林草行业精神。这些精神是最珍贵、最深入、最持久的治理动力。

作者 叶秋云 陈明 刘方正 杨伏山

前述盖有“封丘县文化广电和旅游局”公章的“情况说明”介绍了豫剧《青陵台》创作资金问题。

“情况说明”称,后剧团申请国家艺术基金没有成功,剧团所欠费用就此搁置。文广局予以最大限度支持剧团公演,以期剧团挤出费用清还借款,剧团认为所要费用太高为由,予以搁置。